La seguridad en obras no depende únicamente de que cada empresa cumpla sus propias obligaciones preventivas. Cuando coinciden contratistas, subcontratistas, trabajadores autónomos, técnicos y diferentes gremios, también es necesario coordinar sus actividades para evitar que unos trabajos generen riesgos para otros.
Por este motivo, la legislación española regula específicamente la figura del coordinador de seguridad en obras y salud en obras de construcción.
El Real Decreto 1627/1997 establece que, cuando durante la ejecución de una obra intervenga más de una empresa, una empresa junto con trabajadores autónomos o varios trabajadores autónomos, el promotor debe designar un coordinador de seguridad en obras y salud durante la ejecución. Esta obligación también puede existir aunque la obra no necesite proyecto.
Sin embargo, nombrar un coordinador no significa que el resto de empresas queden liberadas de sus responsabilidades.
El contratista sigue teniendo que ejecutar correctamente el plan de seguridad y salud, las subcontratas deben cumplir las medidas preventivas que les corresponden y cada empresa mantiene sus obligaciones sobre sus trabajadores.
Una coordinación deficiente puede provocar accidentes, paralizaciones, sanciones y responsabilidades económicas importantes.
Desde 360Laboral explicamos cuándo es obligatorio designar un coordinador de seguridad en obras y salud, cuáles son sus funciones y qué deben hacer las empresas para cumplir correctamente la normativa.
¿Qué es el coordinador de salud y seguridad en obras?
El coordinador de seguridad y salud durante la ejecución de una obra es el técnico competente designado por el promotor para coordinar las actuaciones preventivas de las diferentes empresas y trabajadores autónomos que intervienen.
La normativa lo integra dentro de la dirección facultativa de la obra y le atribuye funciones específicas relacionadas con la planificación, coordinación y control preventivo.
Su función no consiste simplemente en visitar periódicamente la obra y firmar documentos.
Debe participar activamente en la coordinación preventiva durante la ejecución.
Entre otras cuestiones, debe comprobar que los distintos intervinientes aplican de forma coherente los principios generales de prevención.
¿Quién debe nombrar al coordinador?
La obligación corresponde al promotor de la obra.
El promotor es la persona física o jurídica por cuya cuenta se realiza la obra.
Puede ser:
- una empresa;
- una administración;
- una comunidad de propietarios;
- un particular;
- una promotora inmobiliaria.
Cuando concurran las circunstancias previstas legalmente, el promotor debe designar al coordinador antes del inicio de los trabajos o tan pronto como se produzca la situación que obliga a nombrarlo.
La designación no puede trasladarse informalmente al contratista.
La responsabilidad de nombrar esta figura cuando sea necesaria corresponde al promotor.
¿Cuándo es obligatorio el coordinador durante la ejecución?
La regla general es clara.
Debe designarse coordinador de salud y seguridad en obras cuando en la ejecución intervenga:
- más de una empresa;
- una empresa y uno o varios trabajadores autónomos;
- varios trabajadores autónomos.
El INSST aclara que esta obligación también se aplica a las obras sin proyecto cuando exista esa concurrencia.
Por ejemplo:
Una empresa de reformas contrata a una subcontrata de electricidad.
Existe más de una empresa.
El promotor debe analizar la obligación de designar coordinador.
Otro ejemplo:
El promotor contrata una empresa de albañilería y directamente a un fontanero autónomo.
También existe concurrencia de distintos intervinientes y puede resultar obligatorio el coordinador.
¿Y si solo trabaja una empresa?
Si durante toda la ejecución participa únicamente una empresa y no existe concurrencia con trabajadores autónomos u otras compañías, la obligación de designar coordinador durante la ejecución no surge por ese motivo.
Sin embargo, eso no significa que desaparezcan las obligaciones de prevención.
La empresa deberá continuar cumpliendo:
- evaluación de riesgos;
- formación;
- planificación;
- protecciones;
- equipos;
- vigilancia.
Además, si posteriormente entra otra empresa o un autónomo, habrá que revisar inmediatamente la situación.
Obras sin proyecto: también puede ser obligatorio
Este es uno de los errores más frecuentes.
Algunas personas creen que si una reforma no necesita proyecto tampoco necesita coordinador.
No es correcto.
El INSST señala expresamente que, aunque se trate de una obra sin proyecto, el promotor debe nombrar coordinador durante la ejecución si participan más de una empresa, una empresa y autónomos o varios autónomos.
Esto puede afectar a:
- reformas de locales;
- pequeñas rehabilitaciones;
- trabajos de mantenimiento;
- determinadas reformas de viviendas;
- intervenciones en comunidades.
La ausencia de un gran proyecto arquitectónico no elimina automáticamente la obligación preventiva.
Coordinador durante la fase de proyecto
Existe otra figura diferente: el coordinador de salud y seguridad en obras durante la elaboración del proyecto.
Debe designarse cuando en la redacción del proyecto intervengan varios proyectistas.
Su función consiste en coordinar la aplicación de los principios generales de prevención durante la concepción y planificación del proyecto.
La misma persona puede actuar como coordinador durante el proyecto y posteriormente durante la ejecución, si cumple los requisitos correspondientes.
¿Qué titulación debe tener el coordinador?
La normativa exige que sea un técnico competente.
El INSST señala que debe disponer de una titulación académica y profesional habilitante y considera fundamental que tenga formación adecuada en prevención de riesgos laborales aplicable a obras de construcción.
Por tanto, no basta con nombrar informalmente a:
- un encargado;
- un jefe de obra;
- un administrativo;
- cualquier trabajador de la empresa.
La persona designada debe reunir la competencia profesional necesaria.
Diferencia entre coordinador y técnico de prevención
No son exactamente la misma figura.
Un técnico de prevención puede asesorar a una empresa sobre sus riesgos y medidas preventivas.
El coordinador de salud y seguridad en obras en una obra tiene una función específica vinculada a la concurrencia de diferentes empresas y autónomos.
Debe coordinar el funcionamiento preventivo general de la obra.
El INSST también distingue claramente esta figura del encargado de coordinación de actividades empresariales previsto en la normativa general de CAE.
Es importante no confundir las figuras.
Diferencia entre coordinador y recurso preventivo
Tampoco deben confundirse.
El recurso preventivo es una figura prevista para determinadas actividades o situaciones en las que se requiere una presencia preventiva específica.
El coordinador de seguridad y salud tiene una función más amplia de coordinación entre los diferentes intervinientes de la obra.
En determinadas situaciones pueden coexistir:
- coordinador;
- técnicos de prevención;
- recursos preventivos;
- encargados.
Cada uno tiene responsabilidades distintas.
Principales funciones del coordinador
El artículo 9 del Real Decreto 1627/1997 establece las funciones principales del coordinador durante la ejecución.
Entre ellas se encuentran:
- coordinar los principios generales de prevención;
- coordinar las actividades de las diferentes empresas;
- aprobar el plan de seguridad en obras y salud;
- organizar la coordinación de actividades empresariales;
- coordinar el control de la aplicación de los métodos de trabajo;
- adoptar medidas para controlar el acceso a la obra.
Estas funciones requieren una participación real.
No deberían reducirse a una gestión puramente documental.
Coordinar los trabajos simultáneos
En una obra pueden coincidir actividades incompatibles.
Por ejemplo:
- trabajadores realizando tareas en altura mientras otros circulan debajo;
- soldadura próxima a materiales inflamables;
- maquinaria pesada junto a peatones;
- trabajos eléctricos simultáneos con otros gremios;
- demoliciones próximas a zonas ocupadas.
El coordinador debe ayudar a organizar la actividad para que estas interferencias sean controladas.
A veces será necesario:
- separar zonas;
- modificar horarios;
- escalonar trabajos;
- instalar protecciones adicionales.
La coordinación consiste precisamente en anticipar los riesgos derivados de la convivencia de diferentes actividades.
Coordinar trabajos sucesivos
Los riesgos también pueden aparecer cuando una actividad deja condiciones peligrosas para la siguiente.
Por ejemplo:
Una cuadrilla retira una protección para realizar una tarea.
Después abandona la zona.
Otra empresa entra posteriormente sin saber que la protección falta.
Una buena coordinación debe evitar estas situaciones.
Por ello es importante definir:
- quién retira;
- quién repone;
- quién comprueba;
- cuándo puede acceder el siguiente equipo.
El plan de salud y seguridad en obras
Cuando existe proyecto, el contratista debe elaborar el plan de seguridad y salud.
El INSST recuerda que el plan debe ser redactado por el contratista, con el asesoramiento y asistencia de su servicio de prevención.
Este documento adapta el estudio o estudio básico de seguridad a la forma concreta en la que el contratista ejecutará la obra.
Debe contemplar aspectos como:
- métodos;
- equipos;
- riesgos;
- protecciones;
- organización.
No debería ser un documento genérico copiado de otra obra.
¿Quién aprueba el plan de seguridad y salud?
Antes de empezar la obra, el plan debe ser aprobado por el coordinador de seguridad y salud durante la ejecución.
Cuando no resulte obligatorio nombrar coordinador, esta función corresponde a la dirección facultativa.
En obras de las Administraciones públicas existen particularidades en el procedimiento de aprobación.
La aprobación debe producirse antes del inicio efectivo de los trabajos.
El plan puede modificarse
Una obra cambia constantemente.
Pueden aparecer:
- nuevos sistemas;
- maquinaria;
- modificaciones;
- empresas;
- imprevistos.
Por eso, el plan de seguridad puede modificarse durante la ejecución.
Sin embargo, las modificaciones deben seguir el procedimiento correspondiente y ser aprobadas expresamente antes de aplicarse cuando resulte exigible.
No debería modificarse simplemente mediante instrucciones verbales cuando el cambio afecta a las medidas preventivas previstas.
El plan debe estar en la obra
El plan de seguridad y salud debe estar disponible en la obra.
Pueden tener acceso diferentes personas implicadas en prevención y ejecución, conforme a la normativa.
Esto permite consultar:
- procedimientos;
- medidas;
- riesgos;
- modificaciones.
El documento debe servir como herramienta real de organización preventiva.
No únicamente como requisito archivado.
Coordinación de actividades empresariales
Uno de los principales cometidos del coordinador es organizar la coordinación de actividades empresariales.
La obligación general de CAE procede del artículo 24 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
En obras de construcción, esta coordinación se desarrolla atendiendo a la normativa específica del Real Decreto 1627/1997.
El objetivo es que las empresas conozcan:
- riesgos propios;
- riesgos generados por terceros;
- instrucciones;
- medidas de emergencia;
- interferencias.
La CAE no consiste únicamente en intercambiar documentos
En algunas obras, la coordinación se convierte en una enorme plataforma donde cada empresa sube:
- certificados;
- formación;
- seguros;
- aptitudes;
- documentos.
Todo esto puede ser necesario.
Pero la coordinación real no termina ahí.
La propia actividad debe organizarse.
Por ejemplo:
Si dos empresas van a trabajar simultáneamente en una zona peligrosa, no basta con que ambas hayan subido correctamente sus certificados.
Alguien debe comprobar que los trabajos son compatibles y establecer las medidas necesarias.
Reuniones de coordinación
En obras con numerosas empresas puede resultar útil realizar reuniones periódicas.
Pueden tratar:
- trabajos previstos;
- riesgos;
- nuevas empresas;
- cambios;
- maquinaria;
- protecciones.
Las reuniones no tienen que ser interminables.
Una reunión breve y bien organizada puede evitar problemas.
Lo importante es que las instrucciones lleguen realmente a quienes ejecutarán las tareas.
Las subcontratas también tienen obligaciones
La existencia de un coordinador no libera a las subcontratas de responsabilidad.
El Real Decreto 1627/1997 obliga a contratistas y subcontratistas a:
- aplicar los principios preventivos;
- cumplir y hacer cumplir el plan;
- cumplir la normativa de prevención;
- atender las indicaciones del coordinador.
La empresa debe seguir protegiendo a sus propios trabajadores.
No puede utilizar como argumento:
“El coordinador no nos dijo nada.”
El contratista mantiene su responsabilidad
El contratista es responsable de ejecutar correctamente las medidas preventivas que le corresponden.
Debe asegurarse de que su personal:
- conoce el plan;
- aplica los procedimientos;
- utiliza los equipos;
- respeta las protecciones.
Además, tiene obligaciones respecto de determinados autónomos y subcontratas que incorpora.
El coordinador supervisa y organiza.
No sustituye a la estructura preventiva de la empresa.
Responsabilidad del promotor
El promotor tampoco desaparece de la ecuación después de nombrar al coordinador.
La normativa establece expresamente que la designación de los coordinadores no exime al promotor de sus responsabilidades.
Por tanto, no sirve simplemente contratar a un coordinador y considerar que toda la prevención pasa automáticamente a depender de esa persona.
El promotor debe cumplir sus propias obligaciones legales.
Control de acceso a la obra
Otra función del coordinador consiste en adoptar las medidas necesarias para que solo accedan personas autorizadas.
Esto puede gestionarse mediante:
- control de accesos;
- tarjetas;
- listados;
- identificación;
- responsables.
En obras grandes puede existir un sistema digital.
En obras pequeñas puede ser suficiente un procedimiento sencillo.
El objetivo es evitar que entren personas que:
- no estén autorizadas;
- no conozcan los riesgos;
- no formen parte de los trabajos.
Acceso de proveedores y visitas
Los trabajadores no son las únicas personas que pueden entrar.
También pueden acceder:
- proveedores;
- técnicos;
- clientes;
- visitas.
Debe existir un procedimiento específico.
Puede incluir:
- identificación;
- acompañamiento;
- instrucciones;
- equipos de protección.
Una visita ocasional tampoco debe circular libremente por zonas peligrosas.
Libro de incidencias
Cada construcción que dispone de plan de seguridad en obras debe contar con un libro de incidencias destinado al control y seguimiento del plan.
Debe mantenerse en la obra y estar en poder del coordinador o, cuando no sea necesario, de la dirección facultativa.
Pueden realizar anotaciones diferentes personas autorizadas, entre ellas:
- dirección facultativa;
- contratistas;
- subcontratistas;
- autónomos;
- responsables preventivos;
- representantes de trabajadores;
- técnicos de la Administración.
Para qué sirve el Libro de Incidencias
Su finalidad es registrar cuestiones relacionadas con el control y seguimiento del plan.
Puede utilizarse para dejar constancia de:
- incumplimientos;
- instrucciones;
- deficiencias;
- medidas.
No debería convertirse en una amenaza que únicamente aparece cuando existe un conflicto.
Forma parte del sistema de control preventivo de la obra.
Comunicación a Inspección de Trabajo
La regulación del Libro de Incidencias establece obligaciones específicas cuando determinadas anotaciones deben trasladarse a la Inspección de Trabajo.
La normativa vigente debe consultarse en cada caso concreto para determinar cuándo procede esa remisión.
Por ello, una anotación relevante no debería gestionarse de manera improvisada.
El coordinador debe conocer exactamente el procedimiento aplicable.
Riesgo grave e inminente
Si aparece una situación de riesgo grave, debe actuarse inmediatamente.
Por ejemplo:
- caída en altura sin protección;
- excavación inestable;
- maquinaria peligrosa;
- instalación eléctrica expuesta.
La prioridad no puede ser mantener la producción.
Deben adoptarse medidas para eliminar o controlar el riesgo.
Dependiendo del caso, puede resultar necesario detener determinados trabajos.
El coordinador necesita presencia real
La coordinación no puede funcionar correctamente si la persona responsable nunca conoce lo que está ocurriendo en la obra.
La Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social contempla expresamente como infracción preventiva determinados incumplimientos del coordinador relacionados con una falta de presencia, dedicación o actividad cuando tengan repercusión en la salud y seguridad en obras.
Esto no significa que el coordinador deba permanecer necesariamente toda la jornada en cualquier obra.
La presencia y dedicación deberán ser adecuadas a:
- tamaño;
- riesgos;
- fases;
- concurrencia;
- complejidad.
No existe una frecuencia universal de visitas
No puede afirmarse que la ley exija exactamente:
- una visita semanal;
- dos visitas;
- una visita diaria;
para todas las obras.
La actividad del coordinador debe adaptarse a las características reales del proyecto.
Una obra compleja con numerosas subcontratas puede requerir un seguimiento mucho más intenso que una intervención pequeña.
Por eso es un error reducir la coordinación a “pasar por la obra los viernes”.
La coordinación debe evolucionar con la obra
Las fases cambian.
Puede comenzar con:
- demolición;
- excavación;
- estructura;
- cerramientos;
- instalaciones;
- acabados.
Cada fase introduce nuevos riesgos.
Por ello, la intensidad y el contenido de la coordinación también deben cambiar.
Una medida adecuada durante la estructura puede dejar de tener sentido en acabados.
Trabajos especialmente peligrosos
Algunas tareas requieren especial atención.
Entre ellas pueden encontrarse:
- trabajos en altura;
- excavaciones;
- demolición;
- espacios confinados;
- proximidad eléctrica;
- determinados trabajos con riesgo de sepultamiento o caída.
El estudio o estudio básico debe prestar especial atención a los trabajos incluidos dentro de los riesgos especiales contemplados por la normativa.
La coordinación debe comprobar que esas actividades no se realizan de forma improvisada.
Trabajos en altura
Las caídas son uno de los riesgos más graves de la construcción.
La coordinación debe prestar atención a:
- barandillas;
- plataformas;
- huecos;
- redes;
- andamios;
- sistemas anticaídas.
También debe analizar cómo afecta una empresa al trabajo de otra.
Por ejemplo, una subcontrata no debería retirar una protección colectiva sin establecer inmediatamente una alternativa.
Maquinaria y peatones
Otra situación habitual es la circulación simultánea de maquinaria y trabajadores.
Pueden coincidir:
- excavadoras;
- camiones;
- carretillas;
- plataformas.
La coordinación puede establecer:
- recorridos;
- zonas;
- señalistas;
- horarios.
Separar maquinaria y peatones siempre que sea posible puede reducir considerablemente el riesgo.
Coordinación en rehabilitación
Las obras de rehabilitación presentan dificultades específicas.
Pueden desarrollarse en:
- edificios ocupados;
- comunidades;
- comercios abiertos;
- viviendas.
Esto significa que los riesgos pueden afectar también a personas ajenas a la obra.
La coordinación debe contemplar:
- accesos;
- zonas comunes;
- polvo;
- caída de objetos;
- señalización;
- circulación de vecinos.
Coordinación en comunidades de propietarios
Cuando una comunidad promueve una rehabilitación, también puede tener responsabilidades como promotora.
No debe asumir que toda la prevención depende de la empresa contratada.
Si en la ejecución intervienen varias empresas o autónomos en las condiciones previstas legalmente, deberá analizarse la necesidad de nombrar coordinador.
Por ello, conviene consultar estas cuestiones antes de iniciar trabajos de cierta complejidad.
Obras pequeñas también pueden generar responsabilidad
Una reforma pequeña puede provocar accidentes graves.
Ejemplos:
- caída desde escalera;
- electrocución;
- corte;
- caída de material.
El tamaño económico de la obra no determina por sí solo la gravedad del riesgo.
Por eso, las obligaciones preventivas no deben aplicarse únicamente a grandes constructoras.
Documentación necesaria
La coordinación suele apoyarse en diferentes documentos.
Entre ellos pueden encontrarse:
- estudio de seguridad en obras;
- plan;
- actas;
- instrucciones;
- libro de incidencias;
- documentación CAE;
- registros.
Sin embargo, acumular documentación no garantiza una obra segura.
Los documentos deben reflejar lo que ocurre realmente.
Actas de coordinación
Aunque no existe un formato universal obligatorio para todas las situaciones, las actas pueden ser muy útiles.
Permiten dejar constancia de:
- participantes;
- asuntos tratados;
- instrucciones;
- plazos;
- responsables.
Esto facilita el seguimiento.
También evita discusiones posteriores sobre lo que se comunicó.
Fotografías y seguimiento
La documentación fotográfica puede ayudar a registrar:
- protecciones;
- incidencias;
- correcciones.
Debe utilizarse de forma organizada.
Las fotografías no sustituyen la acción preventiva.
Una imagen de un riesgo no sirve si nadie toma medidas para corregirlo.
Formación de los trabajadores
Cada empresa debe garantizar que sus trabajadores disponen de la formación preventiva correspondiente.
Además, deben recibir información sobre:
- riesgos de la obra;
- interferencias;
- instrucciones.
La formación general no sustituye las instrucciones específicas.
Por ejemplo, un trabajador puede conocer perfectamente los riesgos del trabajo en altura y no saber que ese día habrá una grúa operando en su zona.
Trabajadores autónomos
Los autónomos también están sujetos a obligaciones dentro de la obra.
Deben cumplir lo establecido en el plan y atender las instrucciones del coordinador o de la dirección facultativa cuando corresponda.
No deben considerarse personas externas a la prevención.
Su actividad puede generar riesgos para:
- ellos mismos;
- trabajadores de otras empresas.
Cambios de subcontratas
Cuando entra una nueva empresa, la coordinación debe actualizarse.
Debe conocerse:
- qué hará;
- dónde;
- con qué medios;
- qué riesgos genera.
No debería comenzar a trabajar simplemente porque administrativamente tiene la documentación cargada.
La obra debe saber cómo encaja su actividad dentro del resto de trabajos.
Comunicación entre coordinador y encargados
Uno de los puntos más importantes es que las instrucciones lleguen hasta el trabajador.
Una reunión entre técnicos no sirve si posteriormente los encargados desconocen lo acordado.
Conviene utilizar una cadena clara:
Coordinación → responsables de empresa → encargados → trabajadores.
En cuestiones urgentes, la transmisión debe ser inmediata.
Error: pensar que el coordinador dirige a los trabajadores
El coordinador no debe confundirse con el encargado de producción.
No es su función asignar directamente a cada trabajador:
- dónde colocar ladrillos;
- qué tarea debe ejecutar;
- cómo distribuir el personal.
Esas funciones corresponden a la organización empresarial y productiva de cada compañía.
El coordinador interviene sobre la seguridad en obras y la interacción preventiva.
Error: creer que el coordinador responde de todo
Tampoco es correcto.
El Real Decreto establece que las responsabilidades del coordinador, la dirección facultativa o el promotor no eximen de responsabilidad a los contratistas y subcontratistas.
Cada empresa debe cumplir su parte.
Esta distribución de responsabilidades es uno de los aspectos fundamentales del sistema preventivo.
Error: disponer de un plan genérico
La LISOS considera infracción en el ámbito de construcción que el plan de seguridad en obras carezca de contenido real y adecuado a los riesgos específicos de la obra o no se adapte a sus actividades y procedimientos.
Por tanto, copiar el plan de otra obra puede generar un problema importante.
Debe adaptarse a:
- trabajos;
- maquinaria;
- entorno;
- métodos.
Error: no actualizar el plan
Una obra puede comenzar con un procedimiento y cambiar posteriormente.
Si la modificación altera los riesgos o medidas previstas, debe revisarse la documentación y seguir el procedimiento de aprobación correspondiente.
Continuar trabajando con un plan completamente desactualizado puede demostrar que la prevención solo existe formalmente.
Error: comenzar antes de aprobar el plan
Cuando resulta exigible el plan de seguridad en obras, debe aprobarse antes de comenzar la obra.
No debería iniciarse el trabajo con la idea de:
“Ya lo firmaremos la semana que viene.”
La planificación preventiva debe existir desde el comienzo.
Error: nombrar el coordinador demasiado tarde
La obligación surge antes del inicio de los trabajos cuando ya se conoce que existirá concurrencia.
Si esta aparece posteriormente, debe designarse tan pronto como se constate.
Esperar a que exista una inspección o un accidente es precisamente lo que debe evitarse.
Error: coordinación únicamente documental
Tener una plataforma CAE perfectamente completada no garantiza que dos empresas puedan realizar actividades simultáneamente sin riesgo.
La prevención necesita trasladarse al terreno.
El coordinador debe conocer:
- secuencias;
- interferencias;
- condiciones.
La documentación debe apoyar al control operativo.
Inspección de Trabajo
Durante una inspección pueden revisarse cuestiones relacionadas con:
- nombramiento;
- plan;
- coordinación;
- incidencias;
- medidas preventivas;
- empresas presentes.
También pueden analizar si la coordinación existe realmente o solo documentalmente.
En caso de accidente, estos aspectos pueden adquirir todavía mayor relevancia.
Sanciones en prevención
Las infracciones en prevención de riesgos laborales pueden alcanzar cuantías importantes.
La LISOS establece actualmente los siguientes rangos generales:
- leves: hasta 2.450 euros;
- graves: desde 2.451 hasta 49.180 euros;
- muy graves: desde 49.181 hasta 983.736 euros.
La cuantía concreta depende de la clasificación y graduación de la infracción.
No toda deficiencia genera automáticamente la sanción máxima.
Pero los importes muestran la importancia económica del cumplimiento.
No nombrar coordinador puede ser infracción
La LISOS tipifica específicamente como incumplimiento del promotor no designar coordinadores de seguridad y salud cuando resulte obligatorio.
También contempla incumplimientos relacionados con:
- estudio de seguridad en obras;
- información;
- actividad del coordinador.
Por tanto, no se trata de una recomendación.
Es una obligación legal en los supuestos previstos.
El accidente puede generar responsabilidades adicionales
Cuando se produce un accidente grave pueden aparecer consecuencias que van más allá de una sanción administrativa.
Dependiendo de las circunstancias pueden existir:
- recargos;
- indemnizaciones;
- responsabilidades civiles;
- responsabilidades penales.
La investigación analizará qué empresa tenía cada obligación y si las medidas preventivas eran suficientes.
Por ello, la coordinación debe desarrollarse durante toda la obra y no reconstruirse después del accidente.
Checklist para el promotor
Antes del comienzo conviene revisar:
- ¿Existe proyecto?
- ¿Intervienen varios proyectistas?
- ¿Participarán varias empresas o autónomos?
- ¿Debe nombrarse coordinador?
- ¿Existe estudio o estudio básico?
- ¿Se ha designado al técnico competente?
- ¿Está definido el sistema de coordinación?
Durante la obra:
- ¿Han aparecido nuevas empresas?
- ¿Han cambiado los riesgos?
- ¿La coordinación continúa siendo adecuada?
- ¿Se están controlando los accesos?
Checklist para el contratista
Antes de comenzar:
- Elaborar el plan cuando proceda.
- Obtener su aprobación.
- Organizar la prevención.
- Informar a trabajadores.
- Coordinar subcontratas.
- Comprobar equipos y protecciones.
Durante los trabajos:
- Cumplir el plan.
- Atender instrucciones del coordinador.
- Comunicar cambios.
- Controlar a la plantilla.
- Corregir deficiencias.
Checklist para subcontratas
Antes de entrar:
- Comprobar documentación.
- Conocer el plan.
- Informar a la plantilla.
- Identificar interferencias.
- Conocer al responsable de coordinación.
Durante los trabajos:
- Respetar protecciones.
- Informar de cambios.
- Cumplir instrucciones.
- No modificar sistemas preventivos sin autorización.
- Comunicar incidencias.
Cómo mejorar la coordinación en la práctica
Una coordinación eficaz suele apoyarse en varios hábitos.
Planificar por fases
Analizar qué empresas entrarán y cuándo.
Reunirse antes de tareas críticas
No esperar a que aparezca el problema.
Identificar responsables
Cada empresa debe tener una persona de referencia.
Verificar en obra
Comprobar que lo acordado se aplica.
Registrar los cambios
Mantener trazabilidad de decisiones importantes.
La comunicación debe ser sencilla
Los trabajadores deben entender las instrucciones.
Evitar mensajes excesivamente técnicos cuando no sean necesarios.
Por ejemplo:
“No pasar por esta zona entre las 10:00 y las 12:00 porque trabajará la grúa.”
puede ser más útil operativamente que entregar varias páginas de documentación sin explicación.
La prevención efectiva depende de que la información llegue y se comprenda.
Tecnología aplicada a la coordinación
Las herramientas digitales pueden ayudar mediante:
- control de acceso;
- CAE;
- documentación;
- incidencias;
- fotografías;
- avisos.
Pueden facilitar mucho las obras con numerosas empresas.
Sin embargo, no deberían sustituir la presencia y el análisis técnico.
Un software puede avisar de que un documento ha caducado.
No puede valorar por sí solo todas las interferencias reales de una obra.
Cómo puede ayudar una asesoría laboral
La coordinación preventiva es principalmente una materia técnica de prevención, pero existen numerosos aspectos laborales relacionados.
Una asesoría puede ayudar a gestionar:
- contratos;
- altas;
- jornadas;
- subcontratación;
- convenios;
- accidentes laborales.
También puede colaborar con el servicio de prevención y los técnicos de la obra para mantener coherente la documentación laboral de los trabajadores presentes.
Una coordinación eficaz requiere que cada área cumpla correctamente su función.
360Laboral: apoyo a constructoras y empresas de reformas
En 360Laboral colaboramos con constructoras, empresas de reformas, instaladoras y subcontratistas.
Ayudamos en la gestión de:
- contratos;
- nóminas;
- Seguridad Social;
- convenios;
- jornadas;
- accidentes;
- documentación laboral.
Nuestro objetivo es facilitar que las empresas mantengan una estructura laboral ordenada y puedan coordinarse correctamente con los diferentes profesionales responsables de la prevención en cada obra.
Conclusión
La coordinación de salud y seguridad en obras es una obligación esencial cuando en una obra coinciden varias empresas o trabajadores autónomos.
El promotor debe nombrar un coordinador durante la ejecución cuando intervenga más de una empresa, una empresa junto con trabajadores autónomos o varios autónomos. Esta obligación también puede existir en obras que no requieren proyecto.
El coordinador debe participar activamente en la planificación preventiva, organizar la coordinación empresarial, aprobar el plan de seguridad en obras cuando corresponda, coordinar el control de los métodos de trabajo y controlar el acceso de personas autorizadas.
Sin embargo, su designación no elimina las responsabilidades del resto.
El promotor mantiene sus obligaciones y cada contratista o subcontratista continúa siendo responsable de aplicar correctamente las medidas que le corresponden.
La coordinación real va mucho más allá del intercambio de documentos.
Debe analizar:
- Qué trabajos coinciden
- Qué riesgos generan
- Qué protecciones son necesarias
- Quién puede acceder
- Cómo cambian las condiciones durante la obra
También debe evolucionar conforme avanzan las fases del proyecto.
No designar coordinador cuando resulta obligatorio, disponer de planes genéricos o mantener una coordinación meramente formal puede dar lugar a infracciones en materia preventiva. La LISOS contempla sanciones que, en los supuestos más graves, pueden alcanzar cuantías muy elevadas.
En 360Laboral ayudamos a constructoras y empresas auxiliares a mantener ordenadas sus obligaciones laborales mientras coordinan su actividad con los profesionales responsables de la prevención y seguridad en obras.
FAQ´s
¿Cuándo es obligatorio un coordinador de salud y seguridad en obras?
Cuando durante la ejecución intervenga más de una empresa, una empresa junto con trabajadores autónomos o varios trabajadores autónomos.
¿Es obligatorio en una obra sin proyecto?
Puede serlo. Si existe concurrencia de varias empresas o autónomos en los términos previstos legalmente, el promotor debe designarlo aunque la obra no tenga proyecto.
¿Quién puede ser coordinador de seguridad en obras?
Debe ser un técnico competente con la titulación profesional habilitante y resulta fundamental que tenga formación preventiva adecuada para obras de construcción.
¿Qué es la coordinación de actividades empresariales?
Es el sistema destinado a coordinar la prevención cuando coinciden empresas o autónomos y sus actividades pueden afectar mutuamente a la seguridad en obras.
¿Las subcontratas tienen que seguir las instrucciones del coordinador?
Sí. Contratistas y subcontratistas están obligados a atender sus indicaciones y cumplir el plan de seguridad en obras.
¿Los autónomos también deben cumplir el plan?
Sí. Los trabajadores autónomos deben cumplir las medidas del plan y atender las instrucciones correspondientes.
¿Puede sancionarse no nombrar coordinador?
Sí. La LISOS contempla específicamente como infracción el incumplimiento del promotor de designarlo cuando sea obligatorio.
¿La CAE consiste únicamente en subir documentación a una plataforma?
No. La documentación es una parte del proceso, pero la coordinación debe controlar también las interferencias reales entre trabajos y empresas.
¿Cómo puede ayudar una asesoría laboral?
Puede gestionar contratos, altas, jornadas, convenios, subcontratación y accidentes laborales, coordinándose con los responsables técnicos y preventivos de la obra.
